网络剿黄“华北第一击”：剑指网络管理盲区   河北日报
     一场声势浩大的清剿网络色情的专项行动正在全国范围内展开。与旷日持 久的文化扫黄相比，刚刚起步的"网络扫黄"，首先要做的是针对法律及管理盲区"建章立制"-
　　1、法网，不能给“黄毒”可钻之空
　　9月15日，华北地区首例公开审理的网络传黄案件在秦皇岛市北戴河区人民法院开庭，法庭当庭以传播淫秽物品罪，判处“天下中文论坛网站”创办人吴龙杰有期徒刑2年。
　　这同时也是9月5日最高人民法院、最高人民检察院联合出台《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之后，第一起当庭宣判的网络传黄案。长期关注网络扫黄的河北张金龙律师事务所孙江波律师十分看重这一案件宣判的标本意义：相关法律的空白，一直是网络扫黄面临的尴尬。而此案的宣判，为此类案件的审理提供了一个可资借鉴的范式。
　　孙律师注意到，在本案中，吴龙杰主要的传黄行为是传播淫秽帖子、小说及图片和电影，检察院是以淫秽物品罪对其提起公诉的。检察机关认为，在互联网上传播淫秽物品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第364条。孙律师说，他注意到在大量的网上传黄的事件中，吴龙杰这类的传黄可能算最“低级”的一种了，随着网络技术的日益发达，网上传黄形式也“日新月异”，像与手机短信、声讯台相联、跨行业的传黄行为等等，如果不制定具体规范、可操作性强的法律法规，就会给公安部门的查处制造更多的无奈。
　　记者从省公安厅有关部门了解到，全国打击淫秽色情网站专项行动两个多月来，我省公安部门共锁定案件线索100余条，成功破获淫秽色情网站案件13起，其中刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人12人。但是，“网络扫黄不能仅仅盯梢‘贩黄者’，还是要从源头上解决问题”。
　　今年3月19日，秦皇岛市海港区公安分局海滨路派出所民警端掉了一个利用“视频直播”提供色情服务的窝点。10名17岁到24岁不等的秦皇岛姑娘，由24岁的张红(化名)组织，在租来的民房内，穿着透明性感的内衣内裤，利用带摄像头的电脑，与网友进行色情聊天以赚取网上点击率和浏览量。
　　但是当时的处罚结果是依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对网点的经营者张红行政拘留15天，并处以1500元罚款，对其他几名色情“女主播”也只能是进行批评教育。办案民警才胜纯无奈地说，对于这种网上传黄新情况，现有的法律法规相对滞后。不仅是处罚依据，就连网上涉黄的内容和形式也没有一个十分准确的释义，公安机关实际操作起来很难把握。
　　孙江波律师认为，最高人民法院、最高人民检察院出台的关于网络等传黄案件的司法解释，明确了这类行为的处罚依据为刑法的若干条款，同时对传播后果进行了量化，并明确了相应的处罚标准。这意味着法律将不会再让网络贩黄者有可乘之机，也势必让更多的利用网络传黄的不法分子受到法律的制裁。 2、利益，黄色网站泛滥的根源黄色网站的泛滥是与其价值链能产生暴利的利益驱动所致。这已是网络业内甚至业外公开的秘密。记者在就这个问题采访银行、电信、主机托管商等部门时，无一例外地遇到了很大的阻力。几经周折之后，记者最终还是从一位做过某网站网管的熟人那里初步了解到这条利益链条的情况。
　　据他介绍，黄色网站的收入来源包括为服务提供商代理的收费分成、为其他网站代理广告宣传、会员收费以及贩卖黄色光碟几方面，与此同时，少数电信运营机构、内容服务商(网站)与一些金融部门，同黄色网站经营者之间已结成利益同盟。非法收入合法收取，银行、电信、主机托管商等直接或间接地成为“黄网帮凶”。
　　9月9日，石家庄市桥东区人民检察院对“北国宽频”网站创办人张某以传播淫秽物品牟利罪向桥东区人民法院提起公诉。在这起网站涉嫌传黄案中，张某于2004年5月成立石家庄点击科技服务中心，该中心与一家提供互联网服务的公司签订了增值业务合作协议书，这家公司负责为该“服务中心”提供会员会机收费平台。张某为了提高会员的点击率、达到牟取暴利的目的，在其开办的“北国宽频”网站“伦理片”栏目中提供淫秽影像110部。截至今年7月15日，该网站的服务器被查封为止，该网站共有注册会员4360人，共有7.7万人次在该网站观看和下载淫秽影片，张某以此获利10万余元。
　　在前不久保定警方查处的“欲望沙滩”网站涉嫌传黄案中，该网站运行仅9天时间，就已经发展注册会员500多名，总浏览量近6000人次，淫秽影视下载链接275个，淫秽色情小说浏览278次，发展速度令人咋舌。
　　注册费每月5元，会员费每月30元，星级会员每月40至50元，单独“约会”另行收费，据业内人士测算，一个同时在线人数达5000人的黄色网站，每月收入至少有数十万元。然而，这巨额利润并非为网上制黄、传黄者独占，如果没人给色情网站提供服务器、接入宽带、提供手机代收费和金融账户，网络色情无法传播，黄色网站的利润也无法实现。 3、剿黄，关键是斩断利益链条
　　记者从省公安厅了解到，从我省网上扫黄的结果来看，目前网上传黄的形式主要有两种：一是通过互联网利用视频聊天室进行淫秽色情表演，另一种是在网站上传播淫秽色情影片、图片，提供淫秽网站链接。无论哪种形式，要使其色情内容在网络上广为传播，必须接入互联网，有的还要租用网络空间或服务器。而要将网络色情变成现实中的利润，更是离不开手机代收费和银行网上支付的帮助。
　　中国的电子商务一直因为支付问题举步维艰，而付费“额小量大”色情网站却根据自己的“经营特色”另辟蹊径———通过手机代收费。国内的淫秽色情网站规模一般较小，不具备代收费资格，他们要想实现利润，只能通过互联网服务商(SP)。“北国宽频”网站的张某即与一家提供互联网服务的公司签订了增值业务合作协议书，这家公司负责为张某提供会员会机收费平台。
　　新出台的两院司法解释直指淫秽网络利益链条，其中规定，明知他人实施制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息犯罪，为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传播通道、费用结算等帮助的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以共同犯罪论处。
　　针对目前对手机代收费的管理制度和管理措施尚待健全，给了一些不法分子以可乘之机的现状，信息产业部已在全国范围内组织开展对未经许可擅自提供互联网接入、托管服务和虚拟空间出租服务、利用手机代收费提供信息服务的专项清理整治，并建立信息服务商不良记录“黑名单”制度；中国移动也取消了网站电影下载的短信服务；中国联通也要求全国联通公司清查主机托管用户、虚拟主机用户、互联网服务提供商(SP)、互联网专线，建立周密的监测手段和快速反应处理机制，一经发现核实为淫秽色情网站提供代收费服务，即在24小时内停止网关端口的一切结算业务。
　　中国银监会下发了《关于配合有关部门打击淫秽色情网站的通知》，要求各商业银行尽快建立健全有关规章制度，从根本上防止淫秽色情网站利用银行的支付结算平台开展非法经营业务。工商银行对与其有网上支付合作关系的355家网站进行了规范，除要求每一家网站必须拥有网上经营许可证、域名注册证和营业执照“三证”外，还要求每一家合作网站在协议中承诺不得从事淫秽色情活动或其他非法活动，一旦发现，立即终止合作关系。
　　网络扫黄还是要打一场“全民战争”。省社科院社会发展所所长周伟文、省会社会学者梁勇等建议，要加强网络反黄力度，当务之急是加强收费监管，切断色情网站收费模式；其次，应该把网络管理权集中到一个部门，提高工作效率，此外，还应加强人大立法，从根本上改变目前网络管理“有规无法”的现状。
　　 □本报记者 张艳红

转自：河北日报