本期编导：河北电视台原告被告陈涛
     主持人：赵葶
     本期嘉宾： 河北张金龙律师事务所律师 孙江波 王立强
    节目介绍：
    2005年5月3日，美国金刚石锯片制造商协会，认为中国同行企业的出口产品在其国内存在倾销行为，危害了美国市场，所以向美国商务部与美国国际贸易委员会提起申诉，要求对原产于中国、韩国的金刚石锯片，进行反倾销调查。河北博深工具集团有限公司和冀凯集团公司，作为中国的两家涉案企业，积极应对官司，并且最终赢得了美国国际贸易委员会终裁的胜利，案件以行业无损害结案。那么，这是一个怎样艰辛的诉讼过程呢？敬请关注本期案情。
   （主持人）随着国际间经济贸易往来的不断深入，我国商品出口也有了大量增加，中国因此获得了"世界工厂"的称号。但是伴随着出口量的增加，一个令中国企业界十分意外又十分头痛的问题也出现了，这就是外国企业发动的反倾销调查。我们今天的案例，申诉者是美国的行业协会，而被调查的则是我们河北省的两家公司。
    解说：
    在河北省石家庄，有两家生产工业切割制品的企业。他们分别是博深工具集团有限公司和河北冀凯集团公司。两家公司的产品金刚石锯片，质量精良，主要销售市场都在美国。然而，2005年上半年，两家公司几乎同时收到了来自美国法院的传票。
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）一开始我们不太相信，开始认为反倾销这个东西离我们很远。
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）这个事情突然降临到我们头上以后，我们事先没有准备。    
    解说：
    起诉河北两家公司的是美国金刚石锯片制造商协会。2005年5月3日，美国金刚石锯片制造商协会，认为中国同行企业的出口产品在其国内存在倾销行为，危害了美国市场，所以向美国商务部与美国国际贸易委员会提起申诉，要求对原产于中国、韩国的金刚石锯片，进行反倾销调查。
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）知道这件事以后，公司上下引起了很高的重视。
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）美国的出口占我们出口总量的70%左右，因此来说反倾销对我们公司是事关重要的
    解说：
    所谓"倾销"，指的是一国的产品以低于正常价值的方式进入另一国市场，使得另一国国内已建立的相关产业受到损害的行为。当倾销情况发生时，国家可以采取必要的反倾销措施，以消除或者减轻这种损害。反倾销措施，各国的普遍做法是关税保护，即对倾销产品征收"反倾销关税"。
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）反倾销，它是一个特殊的官司，和我们平时的这个民事、刑事，不完全一样。
    解说：
    国际贸易经验表明，一旦对方的反倾销诉讼胜诉，中国企业将完全失去美国市场。而实际情况是，中国企业，尤其是涉案的两家河北企业，几乎没有任何应对"反倾销官司"的实际经验。面对来势迅猛的反倾销调查，中国企业并没有坐以待毙。2005年5月11日，中国机电产品进出口商会在上海召开了本案的应诉会议，组织企业与律师进行见面。
   （中国机电产品进出口商会法律服务部主任 高向军）我们就在立案之前，组织了全国的金刚石锯片的出口企业，召开了一个预警工作会议。
   （博深集团代理律师 李法寅）通过这个应诉会的形式，使企业和好的律师能够结合起来。
    解说：
    2005年6月21日，美国商务部正式立案，启动了对包括河北两家企业在内的中国企业的"反倾销调查"。2006年5月16日，美国商务部公布了终裁税率。
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）咱们初裁税率10%，终裁税率40%多，美国对我们的反倾销调查是一个非常不公平的贸易壁垒。
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）最后出来的结果是对行业有影响，整个行业，每一家企业都是这种结果。
   （主持人）在本案当中我们河北的两家企业，它被美国的金刚石锯片制造商协会，认为是在美国进行了倾销，并且也因此受到了反倾销的调查，那么孙律师能不能给我们介绍一下，这个倾销和反倾销到底是怎么回事呢？
   （孙江波）根据世贸组织的规定，倾销是指一国的商品低于它的正常价值，进入另一国市场，并且这种行为往往导致，进口国的相关产业受到实质性的损害，或者产生实质性损害的威胁，这就是倾销行为。反倾销刚才咱们说了倾销对于一国的经济和相关产业是产生极大危害的，那么进口国根据世贸组织的一些规定，可以采取一定的措施来消灭，或者抵消这种损害，或者这种威胁，往往措施就是提高一些惩罚性的关税。
   （主持人）其实针对这个相关的申诉，各国都可以启动这个反倾销调查程序，但是这个反倾销调查程序在各国的表现又是不一样的，那么王律师能不能给我们介绍一下，以本案为例，在美国它这个反倾销调查程序是怎样的？
   （王立强）美国的反倾销调查是非常有特色的，它要涉及到六个主管机构，首先就是美国商务部和美国的国际贸易委员会，这个商务部它简称叫 DOC，负责调查是不是存在倾销，并且确定倾销的幅度；美国国际贸易委员会，它简称叫 ITC。负责调查是不是对美国的相关产业造成损害，美国的企业如果想要启动反倾销程序，它首先要同时向这两个部门提出申请，然后由DOC来决定，是不是要启动反倾销调查，如果启动之后，这个 ITC 就是美国国际贸易委员会，它要根据现有的材料，作出一个初裁，就是认定是不是对本国的产业造成了损害，如果这个结果是肯定的，那么美国商务部，也就是这个DOC，它要根据现有的材料作出一个初裁的结果，认定是不是存在倾销，并且是预估这个倾销的幅度，它（DOC）作出这个初裁结果之后，还要继续向被调查的企业进行调查核实，比如说咱们这个案子里面，它（DOC）就要到咱们中国来，到企业进行实地考察，来确定一个准确的倾销幅度，最后它（DOC）要作出一个终裁结果，如果这个终裁结果是肯定的，那么ITC 就是美国国际贸易委员会，它也要作出一个终裁结果，这个终裁结果就是说作为最后的认定，是不是对本国产业造成实际损害，如果这两个结果都是肯定的，美国商务部将会发出一个反倾销令，通知美国海关对相关的进口产品，征收高额的反倾销税；如果这两个机构，任何一个终裁机构是否定的，这样这个反倾销程序就终止了，我们的企业也就获得了胜诉。反过来讲，如果两个都是肯定的，这个程序也并不是就完了，不是说中国企业就彻底的输了，因为下面还有一个诉讼程序，如果中国的企业认为这个终裁结果是不公正的，可以向美国国际贸易法院提起诉讼，把这个ITC和DOC告到法院去，如果对最后的判决结果还是不服的话，还可以上诉到美国联邦巡回上诉法院，如果还是不服，可以上诉到美国最高法院。
    解说：
    40%的终裁税率，意味着中国河北博深和河北冀凯两家企业，以后再向美国出口产品，要承担40%的关税负担。如此高的关税，是没有任何一家企业能够承受的。
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）我们倾销税率是34%，（美方采用）印度一家公司的财务数据，而且这个数据还非常离谱，那么基本上就退出这个市场了。
     解说：
     美方的裁决，高额的关税，使涉案的部分中方企业"不战而降"，主动放弃了美国市场。而博深、冀凯没有气馁，面临企业的生死存亡，它们积极应诉，广泛寻求相关部门的援助。
    （河北省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长 张建国）省商务厅反倾销主要是在我们这个局管。我们给博深（反倾销案件）涉及到相关部门，进行了协调，比如涉及到工商局，也给它们进行沟通。
    解说：
    在国家有关部门、行业主管部门大力支持下，河北冀凯集团、石家庄博深工具集团派出优秀律师进行了鼎力抗辩。办案人员多次往来大洋两岸，进行了艰难的取证，举证，质证。
    （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）这个过程当中可以说是一波三折，非常艰苦的这么一个过程。
    （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）从总经理到主管副总，我们抽调了十几个人，投入了巨大的人力、物力和财力，去打这个官司。 

    解说：
    2006年6月19日，本案的最终裁决机构，美国国际贸易委员会作出终裁，认为，美国行业并没有受到实质上的损害。裁决完全推翻美国商务部确定的倾销幅度，决定不对中国企业增加任何税率。
    （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）最后美国国际贸易委员会推翻了美国商务部的终裁结论，最后以这个无损害而告终。
    （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）最后的结果还是0%税率，对将来公司的出口这方面是非常有好处的。
    案情预览：
    这是一次商场的战争
   （河北省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长 张建国）因为这个涉及到贸易保护主义 
    这是一个生死的抉择
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）不应诉等于说自动退出这块市场。
    这是一场痛苦的煎熬
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）投入了巨大的人力、物力和财力
    勇于面对，决不退缩，中国企业直面反倾销
    解说：
    博深、冀凯两家河北企业，通过一年之久的艰苦诉讼，破天荒地打赢了一场关系企业生存的国际官司。回首一年以来的诉讼历程，两家企业感慨颇深。
    （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）反倾销这块，既然来了，就得正确面对，必须应诉，不应诉等于说自动退出这块市场。
    （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）选择律师和会计师也是非常重要的，因为你要准确无误的计算出你的成本。
    解说： 
    两家企业的负责人特别指出，针对反倾销案件中个别人所认为的，只要部分企业应诉，并且获得低税率，甚至是零税率，那么其它未应诉企业同样会享受该待遇的看法，是不完全正确的。
   （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）尤其这个ITC阶段，它是对行业应诉，ITC最后出来的结果是对行业有影响，不是对某家企业。
   （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）那么抽样调查以后，是每个企业各自打自己（的税率），不能在一起做，因为在这里面既有合作又有竞争。（黑场）
    解说：
    在本案采访中，记者了解到，近年，我国企业遭遇反倾销案件越来越频繁。2004年6月，欧盟对我国货仓车及某些铸件进行反倾销调查；同年6月10日，美国商务部对原产于我国的化工产品三氯异氰尿酸进行反倾销调查；2005年，美国对我国维生素C提起的反倾销诉讼等等。
    （博深集团代理律师 李法寅）每年欧盟对中国反倾销案件数量，大概有10个左右，美国也有5-7个案件，那么这些案件有的金额是非常大的，所以这个问题是中国企业面临的一个非常重要的障碍。
    解说：
    针对反倾销案件形成的原因，记者采访了河北省商务厅进出口公平贸易方面的主管领导，他们指出：中国劳动力和原材料价格低廉是一个原因，但更为本质的原因，是许多国家以中国?quot;非市场经济国家"为由，针对中国不断发起"贸易保护主义"的浊流。这本质上是与全球经济一体化浪潮背道而驰的。
    （河北省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长 张建国）因为这个涉及到贸易保护主义这个，像现在咱们讲，世界有57个国家都承认咱们是市场经济地位，像现在欧盟也都在谈，这主要是高层互访，都在推动这个。
    解说：
    那么，当中国企业遭遇反倾销案件时，应当如何去做？我国商务部门面对国外反倾销调查，又有哪些应对机制呢？
   （河北省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长 张建国）公司遭遇反倾销调查以后，一般我们就可以第一时间了解材料，组织企业应诉，按照国家应诉机制要四位一体，中央政府、地方政府、中介机构就是行业协会、相关企业，这是进出口国际贸易应对机制。
    解说：
    河北省政府主管部门领导认为，河北两家企业赢得此次"反倾销调查"无损害终裁，意义深远，为正处在国际贸易摩擦旋涡里的众多中国企业，提供了一个典范。
   （河北省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长 张建国）最终结果是以无损害结束，所有生产这些的企业可以继续往美国出口，对整个行业是有利的，对咱们国家是有利的。
    解说：
    博深、冀凯等中国企业通过这场反倾销官司，熟悉了国际贸易中的法律法规，提高了企业的知名度。企业负责人表示，今后再遇反倾销官司，他们将有备而战。
    （石家庄博深工具集团有限公司总经理 王焕成）第一企业进出口这块的障碍基本上扫清了；第二通过反倾销调查提高了企业的管理水平。
    （河北冀凯集团副总经理 赵盘胜）通过打反倾销官司，提高了我们企业的知名度，很多以前没有和我们合作的进口商纷纷找到我们公司来，进行非常友好的合作。

    （主持人）可以说入关以后，中国企业受到的反倾销的调查每年都有，而且近几年还有一个逐年上升的趋势，那么对于这些反倾销调查，说起来大家可能会有一种印象，会觉得这是不是国外的一种贸易保护主义，或者是设置的一种关税壁垒，甚至是不是对我们中国的一种歧视的做法，那么我想问一下孙律师，您觉的这个反倾销调查程序的启动，对于我国的企业来讲，我们应该怎么样客观公正的认识这个问题？    
   （孙江波）我认为不能够仅仅说，国外对我国的相关产品进行反倾销调查，就认为国外存在着贸易保护主义，因为贸易保护主义和反倾销调查是两个完全不同的概念。反倾销调查属于一个法律的程序，它的提出往往是由相关的企业，包括企业协会，它的目的主要是一个经济利益，它跟政治这都没有关系，而贸易保护主义它是一种政治上的要求，为了保护本国弱小的工业弱小的产业，它由政府出面进行一些关税壁垒等措施，来保护本国的企业，可以说不是完全正当的自由贸易，这是两个完全不同的概念。基于贸易保护主义的反倾销调查，不能说没有，还是有的，但是并不是说所有的反倾销调查，都是基于贸易保护主义。
    （主持人）那么对于我们中国的企业来讲，有没有什么方法策略能够避免这个反倾销调查？
    （王立强）我觉得可以想一些方法，比如说中国的企业可以尽量的提高产品的科技含量，增加它的附加值，不要老是靠这个低价格来进行国际竞争，另外可以建立相应的预警机制，在适当的时候，比如说认为有可能引发反倾销调查，就适当的控制产品的价格和它的出口量，这样就可以避免被人家提起反倾销调查。
    （主持人）频繁发生的反倾销调查，使许多中国企业丢掉了不少国际市场，使入世以后中国本应享有的全球经济一体化的好处，也受到了影响。因此应对反倾销调查，成了中国企业必须解决的一个课题，我省的博深、冀凯两家企业，通过这次反倾销的调查，了解了相关的法律制度，熟悉了其中的运做规则，沉着应战，赢得了全胜，它们的做法，值得其它企业和企业家们思考。

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